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工信部重拳出击 淘汰落后产能企业

  7月9日,工信部发布了2012年19个工业行业淘汰落后产能企业第一批名单,涉及企业共计2579家。其中,铅蓄电池行业首次上榜,水泥行业上榜企业多达1053家。按照要求,这些被列入公告名单的企业要在今年9月底前全部关停。

  水泥上榜企业过千家

  今年4月,工信部设定了淘汰落后产能目标任务。7月9日,公布了第一批企业名单,涉及企业多达2579家,与4月份下达的目标任务基本一致。

  据了解,第一批企业涉及炼铁、炼钢、焦炭、电石、铁合金、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池等19个行业。其中涉及企业数量较多的行业有:水泥1053家、造纸589家、铁合金248家、印染176家、铅蓄电池92家、焦炭77家。

  有关专家指出,一直以来,水泥行业是我国淘汰落后产能的主要领域,不过超过千家企业上榜还是第一次。从近几年来看,我国水泥行业淘汰落后产能力度不断加大,2010年淘汰落后产能10727.7万吨,2011年淘汰落后产能15285.7万吨,今年则将达到21900万吨,同比增加43%。

  值得注意的是,随着西部大开发的推进,西部地区近些年水泥投资热潮“高烧不退”,如今已经成为了水泥产能严重过剩的重灾区。在工信部发布的第一批企业名单中,广西、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆等省均有企业上榜。其中,仅广西省需要淘汰落后产能的企业就多达100家。

  铅蓄电池企业首次上榜

  在工信部公布的第一批企业名单中,铅蓄电池企业首次上榜。

  作为首次上榜的行业,铅蓄电池的淘汰力度较大,涉及企业92家,其中包括两家上市公司:风帆股份和骆驼股份。名单要求,风帆股份和骆驼股份各自淘汰200万千伏安时的组装产能。

  尽管如此,业内人士认为,上市公司作为行业龙头,仍然是淘汰落后产能的直接受益者。这次之所以“猛砍”铅蓄电池产能,是由行业现状决定的。

  近年来,由于屡发污染中毒事件,环保部在2011年关闭取缔了铅蓄电池生产企业348家,停产140家,停产整治160家。但是截至今年5月底,我国铅蓄电池产能不减反增。

  根据中国电池工业协会的数据,整顿以前全国有2000多家铅蓄电池企业,整顿之后全国正常生产的铅蓄电池厂为270家,现在大概增加到了315家。这意味着,铅蓄电池行业还需要其他部门的参与治理,工信部已将该行业明确为2012年的淘汰重点之一。

  除了铅蓄电池行业是首次上榜之外,其他18个行业已经经历了多年的淘汰整顿。据了解,在这次淘汰整顿中,炼钢行业共淘汰涉及22个企业的779.5万吨产能,炼铁行业共淘汰涉及27个企业的1055.6万吨产能,焦炭行业共淘汰涉及77个企业的1951万吨产能,其淘汰整顿企业的数量目标较2011年已经明显减少。

  9月底前全部关停

  工信部要求,有关方面要采取有效措施,力争在2012年9月底前全部关停列入公告名单内企业的落后产能,确保在2012年年底前彻底拆除淘汰,并不得向其他地区和周边国家转移。各地要按照要求,做好对淘汰落后产能企业的现场检查验收和任务完成公告工作。

  工信部原部长李毅中此前曾向媒体表示,按照国务院相关文件的要求,对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。

  同时,对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记或者依法吊销工商营业执照。必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

  对按规定期限淘汰落后产能的企业,仍应按相关规定给予相应的支持;对淘汰落后产能任务较重且完成较好的企业,在安排技术改造资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。

  李毅中指出,落后产能物耗能耗高、环境污染严重、安全没有保障,是经济发展方式粗放的重要表现,也是导致中国工业发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能,才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式,才能为先进产能腾出市场容量,缓解产能过剩矛盾,促进产业健康发展,才能优化产业结构,实现技术装备水平和国际竞争力的质的飞跃。

  国家发改委副主任解振华日前公开表示,我国将通过产业结构调整,加快淘汰水泥、钢铁、电解铝等行业的落后产能,大力发展服务业和战略性新兴产业。预计到2015年,服务业增加值占国内生产总值的比重将达到47%,战略性新兴产业比重达到8%左右。其中,节能环保产业增加值占国内生产总值的比重达2%左右,总产值达到4.5万亿元。